众所周知，在封建社会里，皇帝代表着皇权，而皇权一直是一个最为重要的资源。谁拥有皇权，谁就可对别人进行合法的封官，从而就可吸引吸收更多的人才加入，并为之服务，乃至效命，甚至卖命。
官，会意字，以宝盖覆众，则有治众的意思。能治众，就有权力，就有人为之服务，从而变成上等人，高高在上。这就是国人自古以来就想当官，要当官，当大官的历史渊源。这也是“学而优则仕”从古至今普受大众追捧的原因所在。特别是在封建王朝里，家国天下，天下、国、家三合一体。因此，即便皇帝是白痴是废物，只要是皇室出来，都不要紧，父亲是皇帝，儿子自然是皇帝，孙子更是皇帝，一代传一代，代代相传。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。这就是皇权的魅力所在。这正是皇帝弱，大臣强，就会出现挟天子以令诸侯的现象出现。
名著《三国演义》里，在讨伐董卓时，十八路诸侯统兵最多也不过三万人，而公孙瓒一下子就能统领精兵一万五千参与讨伐董卓。公孙瓒这样的实力，在当时可算是实力颇为强大的一路诸侯。那时曹操的几千人马还是临时拼凑，根本不能算是兵只能算是看家护院的乡勇。董卓只需带三千人就敢冲进洛阳，废立皇帝，把持朝政。然而，以这样的实力，公孙瓒却不能像董卓那样专断朝政，挟持号令;而只能像袁绍这样拥兵自重，割据一方。公孙瓒之所以会造成这样两难的境地，最根本的原因是在朝廷里面没有势力。反观袁绍，那可就不一样，倚仗“四世三公，门生故吏遍天下”的汝南袁氏，就敢在朝堂之上，对董卓拔剑相向，丝毫不惧董卓的残暴不仁。
公孙瓒要想有更大的作为，有且只有两种方式，即要么在朝延里培养一大批官员，充当自己的代言人;要么效仿董卓，挟持皇帝，充当自己的传声筒。
前一条途径在公孙瓒这里根本行不通。毕竟培养官员不是一蹴而就，需要几代甚至十几代累积出来。放眼整个东汉帝国，公孙瓒想要培养官员来形成自己把持朝政势力，根本不可能实现。汝南袁家和弘农杨氏都是公孙瓒不可逾越的坎。因此，公孙瓒想把持朝政的途径就只剩下第二条，学董卓一样挟持皇帝。而挟持皇帝恰好是一条把持朝政的快捷通道。昔日董卓刚进洛阳之时，就是因为满朝文武百官都不服他，甚至连公孙瓒的老师卢植都讥他为“外郡刺史”。所以，董卓才会使用武力强逼硬迫地废少帝立献帝，以达到挟持天子，把持朝政的目的。为此，在几乎没有官员会支持公孙瓒的情况下，公孙瓒最佳的做法就是学董卓那样：立一个新皇帝出来。
想立新皇帝，就要找人选。新皇帝的标准，首先是汉室宗亲，无异议;再者要没什么根基，好控制;最后与自己有不一般关系，有默契。于是，曾经的同窗刘备进入公孙瓒视野。他就像是为公孙瓒立新皇帝所量身定做一般，成了不二的人选。为此，刘备一时间成了公孙瓒最为密切关注的人，并处处向朝廷引荐。回想当初刘备还在涿郡织席贩履，走街串巷，混口饭吃之时，公孙瓒没有帮助刘备这个曾经的同窗，最主要原因是刘备还不是正宗的汉室宗亲，另外原因是自己还不够强大，还不具备立个新皇帝的实力。
一个人之所以能被利用，是因为他有利用的价值。公孙瓒刘备两人之间就是利用和被利用的关系。
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