公元前221年，秦统一六国之后，在中央实行三公九卿，管理国家大事;地方上废除分封制，代以郡县制。接下来听听历史百科小编讲一讲他的一些故事。
不过，由于当时的官僚制度尚不完善，导致地方基层仍然有较强的等级划分，那么出身贫寒的刘邦，是如何当上泗水亭长的呢?
首先我们要搞清楚，在秦朝官僚体系中，亭长到底是多大的“官”?这就需要我们搞明白，秦朝的官僚体系。
我们知道，秦朝推行的是“三公九卿制”，但正如前文所说，秦朝时期的官僚制度还不够完善，而且由于缺乏配套的官员选拔系统支持，即使秦始皇派遣了大量熟悉律法的人员前往各地，但仍然无法满足统治需要。
因此，秦朝时期，抛开中央朝廷不说，地方上也仅有郡守、郡尉、郡丞、郡监，县令、县丞、县尉等高级官员由中央朝廷直接任命。要知道，秦朝的县比我们现在的县可要大很多，仅凭少数的官员，显然是无法管理这么大一片区域的，但当时由于官员数量不足，根本无法满足县级以下官员的任命，那又该如何呢?
秦朝采取的方式是，由县令在当地选拔素有声望的长者，用来分管地方。例如各乡设有乡有秩(掌管大乡)/乡啬夫(掌管小乡)、乡佐、乡游徼、乡三老、乡卒等;各亭则设有亭长、亭佐、亭侯、求盗、亭父、亭卒等;各里则设有里正、父老、杜宰、里监门、里卒。其中，亭长便是一亭的最高长官，对下负责掌管下属各里，对上则隶属于乡有秩/乡啬夫管辖。
按照秦制，当时百姓以五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡。刘邦作为亭长，其实也就管理着十里，约一千户人家。放到现在，其实也就是个中等的村庄，当然考虑到当时人口稀少的问题，刘邦顶多也就管理着一个镇。
再说亭长这个职位的主要职能，按照《汉书·百官公卿表》和《续汉书·百官志》等史料记载，亭长的主要职责便是治安警卫，兼管停留旅客，治理民事。从职责来看，基本相当于一个乡镇派出所所长，兼部分乡镇长的职责。
与现代不同的是，现在即使个乡镇派出所所长，也不是想当就能当的，那是必须通过考试进入体制，而且还必须熬资历。然而秦朝时期却相对简单的多，对于任职的要求，仅有一点，那便是“多以服兵役已满期之人充任”，只要你服兵役期满，那便达到了担任亭长的要求。
当然，“服兵役期满”只是最低要求，能否管住住辖区的人，才是能否坐上这个位置的关键。而以刘邦在当地的影响力来说，显然是符合这一要求的，这一点主要体现在以下三个方面。
一是刘邦见过世面。《史记·魏公子列传》有载，“高祖始微少时，数闻公子贤”。也就是说，刘邦曾经极为仰慕信陵君魏无忌，可惜当他想去拜访时，信陵君已经去世，但却遇到了曾为信陵君门客的张耳正在招纳门客，于是便去拜访了张耳。《史记·张耳列传》有载，“高祖为布衣时，尝数从张耳游，客数月”。在那个普通百姓一生也难离故土的时期，刘邦显然属于少数见过世面之人，这便使其拥有了“高人一等”的资本。
二是刘邦出身问题。根据《汉书》的记载，刘邦家族起于陶唐氏后裔御龙氏，也就是晋国大夫士会后代的一支。战国时期，宋国灭亡之后，魏国取得了宋国丰地一带，在此设立大宋郡，并从大量迁徙百姓至此建立城邑，而刘邦的祖父便曾担任魏国的丰公。虽说彼时魏国已经被灭，但刘邦家族在该地的影响力，短时间内是很难彻底消除的。
三是刘邦自身魅力。《史记·韩信卢绾列传》有载，“：及高祖、卢绾壮，俱学书”，也就是说刘邦是读过书的，在那个绝大部分人都是文盲的年代，识字无疑让他具有了极大的优势，毕竟你要管理地方，总不能连上级的命令都不认识、看不懂吧。此外，刘邦交友也很广泛，不仅有卢绾、樊哙等“狐朋狗友”，同样也有萧何、曹参这样的衙门小吏，这同样加大了他在当地的影响力。
如上，秦朝时期的“亭长”职位本就不高，并非直接由朝廷任命的“命官”，而是在当地选拔出来的小吏，而刘邦由于自身的优势，担任一个亭长显然是极为合适的。
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