提及盛京将军，不少人第一个想到的，肯定是《康熙王朝》里的周培公。因为周培公在平定三藩的时候，立下了汗马功劳，从而遭到康熙的怀疑，于是周培公被康熙发配到了苦寒的盛京，成为盛京将军。
那么历史上的周培公真的可以被封为盛京将军吗?很可惜的是，这是不可能的事情。盛京将军自古以来只能由旗人自己担任，周培公是汉人，在当时不可能出任如此重要的职位。
01盛京是满清龙兴之地，所以盛京将军非常重要。
多尔衮带着满清大军入关以后，最初压根就没打一统天下。运气好的话，能够占领昔日的燕云十六州。运气不好大不了抢点东西和人口再退回关外。
可是让所有人想不到的是，李自成和南明如此不堪一击。这就给了多尔衮一个一统天下的机会。但是多尔衮也不敢掉以轻心，他在占领京城以后，依旧将东北的盛京打造成自己的陪都。
天聪八年，授世职牛录章京。崇德五年，擢巴牙喇纛章京。从郑亲王济尔哈朗围锦州，城兵出诱战，敦拜突入敌队中，斩三人，众悉遁。明兵自杏山再来犯，皆战却之。六年，复围锦州，明兵自松山攻两红旗及蒙古军，敦拜御敌力战，斩二百馀级，得云梯十四。七年，加半个前程。八年，与巴牙喇纛章京阿济格尼堪率师驻锦州。---《清史稿》
如果在关内出现什么异常情况，他们至少还能够退回关外生活。正是这个思想在起作用，所以就有了盛京将军的职位。
盛京将军最初叫做盛京总管，最初是管理关外所有旗人和汉人军政事务的职位。当时盛京将军相当于统领东三省的总司令兼任东三省省长。
跟关内不同的是，关外并没有设立行省制度，而是由盛京总管统一管理。盛京总管手握东三省军政大权，这是一个非常重要的职位。
当时还没有在东三省设立行政机构，所以盛京将军不仅可以管理当地所有旗人，而且连同汉人的事情也一起给共管了，这是他们的巅峰时期。
02关外人口锐减，顺治皇帝决定移民汉人到东北。
伴随着满清铁骑入关，东北三省的地盘上人口锐减。经济跟不上也是必然的结果了，可这是满清王朝的祖宗之地，清政府不可能坐视不管。
为了发展东三省的经济，顺治皇帝决定允许中原的汉人移民到东北三省地区，甚至还给与了一些优待政策，鼓励移民，当然这个时候还没有清朝后期那么开放的移民政策。
这么一来大量没有土地的汉人便前往东北生活，人口多了，那么新的问题就来了。原先盛京将军的职权比较大，管着旗人和汉人，主要原因是汉人人口稀少，非常好管理。
四十八年，署奉天将军。海盗舟泊双岛，挟火器出掠，遣兵击杀三十余人，得其舟一。疏请山东水师兼巡奉天属金州铁山，又请选盛京满洲兵千人习鸟枪，设火器营，皆从之。迁礼部尚书。---《清史稿》
可是现在汉人逐渐多了，辽宁地区充斥着这么多劳动力，却没有一个比较合理的管辖方法。所以顺治皇帝开始按照中原的办法，在关外设立府县衙门。
由此可见，此刻的盛京将军已经无权再管辖东三省的汉人。顺治在盛京设立了奉天府，这里的最高行政长官是奉天府尹，一般都是由汉人来担任。
汉人管理汉人，这是比较折中的办法。那盛京将军的权力，基本上就被分掉一半了。不过人家也乐意，毕竟管理汉人，不是一件很容易的事情。
03沙俄入侵以后，盛京将军的职权再次逐渐削弱。
康熙初年，情况发生了变化，因为沙俄大军入侵外兴安岭地区，光靠盛京将军一个指挥系统已经无法应对沙俄的入侵。
所以康熙皇帝为了应对沙俄的入侵，将东北一分为三，新增加了黑龙江将军和吉林将军。这两位将军最初设立的目的，只负责军事作战，并不管理地方事务。
不过他们所管辖的地盘幅员辽阔，地广人稀，所以基本上后来也就兼任地方行政长官的职责了。
在名义上来说，黑龙江将军和吉林将军都是盛京将军的下属，比盛京将军低一个档次。可是事实上我们从管辖范围来看，盛京将军的地位就比较尴尬了。
这个时候的盛京将军只负责管理盛京境内的旗人事务。盛京地区跟黑龙江和吉林比起来，则是弹丸之地了。
不管是人口还是地盘，都没办法跟黑龙江将军和吉林将军相比较。所以这个时候的盛京将军，职权被进一步削减。
但是他的职位依旧非常重要，毕竟盛京是满清的龙兴之地，他管理这里相当于守护满清的龙脉，地位可想而知。
04乾隆时期的盛京将军，被降为从一品。
其实盛京将军这个称呼，是到了乾隆年间才被正式确立的。之前的称呼有各种各样。因为职权相当，所以在这里就姑且都用盛京将军来代替。
伴随着一百多年的荣耀，满清王朝在关内逐渐站稳了脚跟。康熙皇帝平定三藩、剿灭噶尔丹，再次一统天下以后，盛京将军的职权，其实也在不断削弱之中。
尤其是到了乾隆年间，盛京将军手下所管理的旗人士兵只有七千多人，所有旗人家属加起来不过十万人。
他所管理的地盘范围，也不过只有盛京境内。所以乾隆年间，索性就降低了盛京将军的地位，由正一品，改为从一品。
为什么乾隆皇帝要对盛京将军做出降低职务的命令呢?主要是因为当时的盛京将军对外，没有黑龙江将军和吉林将军那么重要，对内也只有管辖盛京这么一个小地方的作用。
相对来说，他的职位也就没有那么重要了。我认为这是乾隆皇帝对盛京将军的一种敲打，毕竟盛京将军是盛京的土皇帝，奉天府尹都要听他的指挥。
这么一来盛京将军难免就会跟地方官员发生一些摩擦，发生问题以后，其实乾隆皇帝是最不好办的。如果惩处盛京将军对不起旗人，如果不处理，又没办法给奉天地方汉人官员们一个交代。
所以乾隆皇帝对盛京将军采取了降职的做法，可是还是保留他在盛京地区的一切权力。既起到了敲打的作用，又没有伤害盛京将军实质的利益。
05光绪皇帝裁撤盛京将军，东三省正式与中原地区相同。
盛京将军的职权在不断变化，可是他们所充当的地位始终都比较高。一直来都是由满清贵族担任，主要负责旗人的事务。
1858年，到了第二次鸦片战争时期，沙俄趁着清王朝内忧外患的情况下，大举出兵攻占了黑龙江和吉林的部分地区。
三十年冬，谕增祺赈抚东三省难民，并发内帑三十万赈之。明年，懿旨复发内帑三十万赈恤。增祺招集流亡，商民复业。颇留意吏治，先后增设洮南、海龙、辽源、开通、靖安、西安、西丰等府县。凡牧厂、围场及蒙荒，逐渐放垦。奉省财政素绌，徵榷一切，向无定章，咸丰后始办货釐，光绪初始办盐釐。---《清史稿》
黑龙江将军奕山压根就不是沙俄的对手，结果无奈地各种割让土地。这个时候的盛京将军，已经没有太大的军事作用。
为了应付这种局面，清王朝彻底开放了汉人移民辽东的政策，希望大量汉人进入辽东以后，可以帮助他们一起建设东北。
只有人多了，当时才有机会在这里争取更多利益。所以后来汉人的人口大幅度增长，比旗人多得多。这么一来新的问题再次出现了，过去的三位将军是无法管理这么多汉人的。
于是光绪三十三年，索性裁撤了盛京将军，黑龙江将军包括吉林将军。清政府在这三个地区分别设立了奉天省、黑龙江省以及吉林省。
这么一来东北三省的管理制度便彻底跟中原地区一样了。而且在这三省巡抚之上，还设立有东三省总督之职，相当于该地区的最高行政、军事长官。
可惜改革来的太慢，几年以后，清王朝就宣告灭亡了。不过这次的改革也彻底改变了当时的东北局面，为后来的不好赘述打下了坚持的基础。
总结：为什么清王朝寿命越长，盛京将军的职权就越小呢?
最初多尔衮设立盛京总管的时候，盛京总管掌控着整个东北三省所有旗人和汉人的军政事务，那简直就是东三省的土皇帝。
到了康熙时期，盛京将军的权力被一分为四，分别由黑龙江将军、吉林将军包括奉天府尹分去。盛京将军的职权一落千丈。
乾隆时期，盛京将军更是由正一品被降为从一品，地位再次往下拉了一个档次。而光绪年间，索性就把盛京将军给裁撤了。
清王朝的路走得越远，盛京将军的地位就越底下，这是为什么呢?我认为这是因为盛京在清王朝中的分量，在逐渐减轻。
多尔衮包括康熙时期，一直都是以盛京作为重要的陪都。在他们抵挡不住中原反攻的时候，依旧可以回到盛京发展。
可到了乾隆嘉庆时期，情况发生了根本性的转变，盛京的地位一落千丈。清王朝在中原地区的地位已经稳固，压根就没有再考虑回去东北的打算。
所以这个时候盛京将军的职权也就跟着下降了。到了光绪时期，盛京作为陪都的作用荡然无存。也就沦为了跟其他地区一样的地位。
由此可见，盛京将军的兴衰，伴随着整个清王朝的传承。也象征着盛京对清王朝作用的不断削弱。
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