跟着历史百科小编一起探寻历史上真实的怀柔政策。
刘秀是刘邦的旁支，刘秀的父亲刘钦因为根据列候递降的规定，刘钦也不过是一名小小的县令，刘秀长相突出非常秀美，刘秀因为父亲去世就只能投奔叔父刘良，从此刘秀就被迫成为了一介普通百姓。
光武帝刘秀的怀柔政策是无能之举还是无奈之举?
在汉成帝即位后，以王政君为首的强大外权实力独掌政权，致使大汉政权混乱，汉哀帝时就已经没有实权，王政君的侄子王莽他想独占西汉王朝，废掉了刘婴自己成王。
王莽不会管理朝政只会一味地保守没有任何政绩，并且面对灾情也是不管不顾，王莽本来名不正言不顺他还得罪了上到各界西汉旧部下到武林豪杰还有百姓的利益，农民起义也就相继而来。
以刘秀为首的春陵军没有战无不胜的战马甚至有时骑牛上阵，后期和三路绿林起义军合并使队伍壮大，刘秀等人再次复用汉旗对王莽政权起到了威胁。
刘玄是当时被拥护的更始帝，刘秀只是一个大将军，刘縯是刘秀的兄长一直不服刘玄，在一次战役中被以下犯上之由给杀害，刘秀非常心痛但是表面还要服从刘玄，还亲自去刘玄哪里为了自己兄长的事情跟他请罪，刘玄见到刘秀如此谦逊并没有太多计较。
刘秀在拥有自己的兵马时定居在河北，刘玄非常忌惮刘秀这功高盖主的名声想要撤掉刘秀的兵马封他为一个闲散王爷，刘秀已经非常不甘自己这个职位，他只能和刘玄反目最后他经历几番征战获得统一天下的胜利。
刘秀他即位后天下人口已经十之有二，刘秀看在眼里知道几年征战百姓已经疲惫不堪，东汉王朝需要稳定所以刘秀以德执政多年一直倡导禁止乱杀无故，实施了怀柔政策。
怀柔政策就是对边境大族施于友好政策，原本西域各国都建立了督护用来管辖，每年西域各族都会上交一定赋税，并且会遣派一名皇子作为质子，刘秀对于这么好的制衡政策选择不用反而用自己无心于外交，国内需要稳定以国内为主等理由拒绝了。
匈奴，鲜卑，乌桓，西羌等各族都粉粉来对东汉进行进攻，他们在边关抢家劫舍，光武帝视若无睹只使用自己所谓的黄老学做派，每日提倡治国以德服众，祸国者不是外来的强敌而是朝内的百姓的生活。
有人会认为他因为常年内战打怕了，所以才会有次定论，但是在东汉末年外族势力逐渐强大，他们不用交赋税给东汉，每日还要去东汉边关抢夺财物，生活好生猖狂。
长期以往形成了外交困难症，西域大族常年征战可谓是兵强马壮，我们东汉安稳了这么多年，百姓都已经习惯安定，要他们去西域征战简直是异想天开，别说兵马配不齐就连战争后期的补寄都跟不上。
西域都护不仅仅只需要一个人就能建立的，他的形成需要很多军队的组成不然在西域如何能起到任何震慑的作用，要管辖西域这一大责任还要不停对西域供给，最重要的是人才的选拔，不选对人可能就是养虎为患。
刘秀虽然采取怀柔政策导致后期外族强大甚至最后华夏民族都被外族给统领，如若你是刘秀你也会采取怀柔政策，当时东汉已经强弩之末，想让国家富强只能选择休养生息。
中原那么大哪里不需要军队震慑，哪里不需要物资供给，单单要因为当时不成气候的西域就要付出的所有兵力物力都是中原的一半，根本不值得，无奈之举的刘秀最后只能舍弃小患关注大患。
总结∶作为一位统治者他不仅需要照顾国家更重要的是审时度势，即使后人可能误解他认为他是千古罪人，但我认为刘秀是一个明君对待当时国内情况只能尽可能为了百姓能安居乐业，国人数能够增加减少征兵，征农，也没有大兴土木工程，赋税降低，改革官吏，善待俘虏等政策。
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