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袁崇焕给崇祯皇帝提出的“五年平辽”，结果在上任的路上就发生了宁远兵变，结果在袁崇焕铁腕处置下得以解决。
袁崇焕做蓟辽督师的实际时间并不长。管辖的范围是现在的辽宁、河北一部分，山东登州、莱州一部分，还有天津。他管辖这个防区，目标是同后金天聪汗皇太极作战，总的目标五年的时间，恢复辽东。
要想在五年的时间里恢复辽东，并不是一件容易的事情，因为当时袁崇焕面临的情况是部分官兵哗变，关宁锦防线丢城失堡，局面非常不利。面对此情此景，身佩尚方宝剑的袁崇焕一方面迅速着手修筑城防、补充枪械、训练军队，整顿纪律。另一方面，迅速从战略上进行布局。
袁崇焕在这个棋盘上实际上是布了五步棋，这五步棋就是前、中、后、左、右，五步棋。
第一是前，前线。主线就是关宁锦防线，山海关、宁远、锦州“一”字形的串珠式的防线，阻挡皇太极军队由北往南的进攻，这是他的核心，这是前。
中，就是东江毛文龙，这个我底下还要说。
后就是蓟镇，现在河北蓟县这一带。这个地方当时还有专门负责，他总的协调。这个地方很重要，既是辽东前线的后方，又是京师的前大门。蓟镇防守单弱，皇太极有可能从蓟镇、长城这些隘口打进来骚扰塞内，为此专门他写了一个上疏报告崇祯皇帝，但是没有引起崇祯皇帝的重视，也没有引起蓟镇的重视。
左就是明朝的左翼蒙古。袁崇焕要争取左翼蒙古，主要两条措施：
一是抚赏。争取和蒙古察哈尔的林丹汗结盟，共同抵御后金，有时候多达一年14万两白银扶赏蒙古，争取他和明朝站在一边。
第二就是互市。指通过马市贸易来卖粮食给蒙古的部落，在那个时候闹灾荒，有些蒙古人没有粮食吃，通过马市来卖粮食，他们卖马匹来交换。
右，右翼，朝鲜。朝鲜在遭到日本侵略的时候，明朝派军队去支援，叫抗倭援朝，朝鲜国王对此一直感恩不尽。这个因为时间的关系袁崇焕没有完全实现，
总之，袁崇焕在辽东总体的布局就是前、中、后、左、右，整个这五步棋重点是关宁锦防线。这个袁崇焕很有信心，他最担心的就是东江毛文龙。
袁崇焕手下能征善战的将领不算少，比如赵率教、祖大寿、何可纲等。他为什么会担心一个毛文龙?
毛文龙这个人是既重要又不重要。毛文龙这个人，比袁崇焕大8岁，这个人是浙江仁和人，就是现在的杭州人。他是1576年生，1629年死，活了53岁。在明朝，总兵的地位是很高的。毛文龙的身世是诸种传说，多种记载，可以说是一个历史之谜。
在袁崇焕看来，整个辽东的局势上，东江是一颗重要的棋子，当然应该发挥它的作用。根据史料记载，袁崇焕认为，东江这颗棋子在后金的背后既可以主动进攻，又可以袭击、干扰，还可以起到牵制后金兵力的作用。那么，袁崇焕要想有效地节制东江，让东江这颗棋子真正地发挥起作用,但是东江总兵毛文龙已经散漫惯了，所以袁崇焕跟朝廷请示，采取了五条措施：
第一，监理东江粮饷。明朝有个规定，武将在外，由文臣进行监理、监督。东江开镇八年，没有文臣监理，特别是粮饷，没有文臣监理。袁崇焕就任之后，奏报朝廷，对东江要进行文臣监理。袁崇焕上奏之后，毛文龙朝廷里头有人，马上就知道了，就告诉了毛文龙。毛文龙又上疏，加以驳斥，说不可以，给否了。
第二，改变朝鲜贡道。就是朝鲜进贡的使臣先到宁远跟山海关，再到北京。为什么?第一，切断毛文龙和朝鲜使臣之间的联系。朝鲜使臣跟这儿过，他可以提这种要求，提这种的要求，进行种种的刁难。另外，很多的贡品，毛文龙就给截了。改变朝鲜使臣贡道，对毛文龙来说，政治上、经济上是一个很大的打击。毛文龙是坚决不同意，强烈反对。
第三，登、莱实行海禁。就是登、莱私船、片帆不许下海。这样呢，就是阻隔了毛文龙海上的抢劫和海上贸易这条渠道。
第四，宁远转发军需。所有给东江的粮饷一律先运到宁远，因为袁崇焕在宁远。宁远核查的时候，挂帆再到东江。大家注意，原来给毛文龙的上百万两的饷银和钱粮很多没有出北京啊，就被朝廷的官员就地给贪污了。那些人主要是阉党分子和贪官污吏，毛文龙通过这个买通朝廷一些官员。
第五，更定东江营制。原来东江的兵多少不知道，有时候他说数万，有时候说十余万，还有时候说数十万。总兵之下，副将、参将、游击、都司、守备等等，这些官员都应该由朝廷任命，毛文龙不，他自己任命，他自己任命这些官员1000多人。袁崇焕说不行，官员营制要整顿，官员统一由朝廷任命，编制要重新调整。
袁崇焕这五招是很厉害的，这个既损害了毛文龙的利益，也损害了毛文龙在北京城的那些官员的利益。毛文龙跟崇祯皇帝上了奏疏，说这么一来，等于给毛文龙拦喉一刀。所以，毛文龙是坚决反对，不同意。
面对毛文龙的派坚决抵制，袁崇焕节制东江的措施根本无法实现。作为兵部尚书兼蓟辽督师的袁崇焕他会一筹莫展、知难而退，对毛文龙采取放任自流的态度。
袁崇焕为了耐心地说服毛文龙，来节制东江，共同实现五年复辽的目标，袁崇焕在崇祯二年，1629年5月25日，从他的驻地宁远扬帆启航，在海上昼夜四天，28日到了双岛，双岛在旅顺口岸，离旅顺40华里。
六月初一日，东江总兵毛文龙拜见兵部尚书兼蓟辽督师袁崇焕。毛文龙见了袁崇焕，第一进礼单，袁崇焕拒绝接受，免了。第二，请茶、饭，喝茶、吃饭，袁崇焕说，好，袁崇焕就和毛文龙一块儿喝茶、吃饭。这是他们第一个回合。
酒饭间，袁崇焕就说：“辽东海外，止我两人之事，必同心共济，方可成功。历险至此，欲商进取大计。”
毛文龙说：“某海外八年，屡立微功，因被谗言，粮饷缺乏，少器械马匹，不能遂心。若钱粮充足，相助成功亦非难事。”
袁崇焕笑了一笑，虽然心里不满意，当天换了一个时间，袁崇焕到了毛文龙的账房，他们俩做了第二个会合的交谈。这次交谈，袁崇焕明确地跟毛文龙说，五年复辽，你准备怎么办?
这话问得很尖锐，毛文龙气傲又气盛。
他说：“关宁兵马俱无用，只用东江二三千人，藏云隐雾，一把火遂灭了东夷。”
口气太大了，说你关宁锦防线、你袁督师的兵马没用，我毛文龙不用多，两三千人，藏云吐雾，一把火我就可以把后金皇太极给灭了。可谓是海口啊，可谓狂妄!袁崇焕当然心里很不高兴了，但是袁崇焕这个人把这口气咽下去了。
初二日，毛文龙又见袁崇焕，这是第三个回合了。没有结果。
第三天，初三日，第四个回合。毛文龙又请袁崇焕继续谈。袁崇焕就将了毛文龙一军，袁崇焕说：“毛总兵久劳边塞，杭州西湖尽有乐趣。”
毛文龙对袁崇焕这个含义深刻的话，却回答说：“久有此心，但灭了东奴，朝鲜文弱，可袭而有之。”
毛文龙的狼子野心昭然若揭。大家想想看，朝鲜是一个国家啊，尽管跟明朝进贡，你不通过皇帝的同意，你可以居然出兵打到朝鲜，袭而有之，你做朝鲜王，可以说是犯上无法。
这一天夜里头，袁崇焕一看，毛文龙是不可救药了，就进行了部署，找他带的副将、中军，一直密谈到深更半夜。
初四日，第四天，袁崇焕请毛文龙吃饭，两个人进行第五个回合的谈话。毛文龙在这个地方有3570个官兵，袁崇焕每人都给他们发赏银，逐个发赏，这些官兵很高兴，是感激涕零。发完赏银之后，袁崇焕跟毛文龙摊牌，既然你不接受朝廷节制，也不接受袁督师的节制，我们这样达成一个折中协议，旅顺以东归你东江总兵节制，行东江总兵的印信;旅顺以西到宁远，到山海关，归袁督师节制，行袁督师的印信。这袁崇焕做了很大让步了，因为你东江总兵是督师手下的啊。毛文龙说，不可以。袁崇焕一看，退步退到这个程度你还不可以，那么只有采取措施了。
初五日，第五天，这天很重要，是崇祯二年，即天聪三年六月初五日。袁崇焕给毛文龙说了：把兵围起来，在里面射箭，较量，射得优秀的给赏钱。
毛文龙同意了。袁崇焕就布置好了，他也带了一些兵去了，先围一圈，摆围嘛，围一圈。毛文龙的兵多啊，官兵多啊，袁崇焕说，你不要这么多人啊，你不能每个人都射啊，你选100人到这个围里头来，完了我们再射。毛文龙同意了。
毛文龙带着100来人就到这个围里头了，设了帐篷，其他的毛文龙的官兵都围在这个外面。袁崇焕带着中军把守起来了。
袁崇焕宣布毛文龙犯下了12条大罪：
九年以来，兵马钱粮，不受经、抚管核。一当斩!全无征战，却报首功。二当斩!文龙刚愎撒泼，无人臣礼。三当斩!侵盗边海钱粮。四当斩!皮岛自开马市，私通外夷。五当斩!亵朝廷名器，树自己爪牙。六当斩!劫赃无算，躬为盗贼。七当斩!好色诲淫。八当斩!拘锢难民，草菅人命。九当斩!交结近侍。十当斩!掩败为功。十一当斩!开镇八年，不能复辽东寸土，观望养寇，十二当斩。
这个时候，袁督师再拜，请尚方宝剑，交给他的副官，当场斩毛文龙的头在帐下。然后袁崇焕说：我袁崇焕今天杀了毛文龙，如果五年不能复辽，就请皇上以这个办法来杀我袁崇焕。
袁崇焕杀了毛文龙之后，做了几件事情：
第一件事情，埋葬文龙尸体。找了棺木把毛文龙掩埋，掩埋之前，袁崇焕宣读了祭文：“昔斩尔，乃朝廷大法;今祭尔，乃僚友私情。”声泪俱下，宣读祭文。
第二件事是安抚东江各官。
第三是整合皮岛部伍，查点人数，实际上一万多人不到两万人，这些人按照编制定期发给粮饷。
第四，分赏东江官兵。
第五，遣散无辜难民。
第六，题请裁撤总兵。就是不设东江总兵了，归蓟辽督师直接来控制。
第七，移咨朝鲜国王。把处理毛文龙这个事情正式写成公文，发给朝鲜国王李倧，通告这个事情，两方面协调。
第八，立即奏报皇上。把事情原原本本处理经过，给崇祯皇帝做了奏报。
那么兵部尚书兼蓟辽督师袁崇焕，他用尚方宝剑杀了东江总兵毛文龙，究竟是属于职权范围之内的事还是属于越权擅杀呢?
概括起来说是两种意见：
第一种意见，毛文龙该杀。有人认为毛文龙应该杀，也可以杀，应当是先奏后斩，而不应该是先斩后奏。袁崇焕你尚方宝剑只有权利杀副总兵以下的，总兵这一级，尚方宝剑是不能杀的。
第二种意见，毛文龙不该杀，杀错了。即使是毛文龙是无功有过，那个过，这12条没有一条够死罪，你可以惩罚他，不够死罪，那你杀了他，四个字叫同室操戈。
那有人问，你到底怎么看?我说说我的看法吧。
第一，袁崇焕杀了毛文龙，不是出于个人的恩怨，是为了实现“五年复辽”这个大的目标，这不是个人问题。
第二，袁崇焕杀毛文龙目的之一，是要节制东江，把东江这块基地作为“五年复辽”整个棋盘上的一个基地。我上面说过的，袁崇焕的前、中、后、左、右五个棋子布局来实现复辽。杀了毛文龙，保留这块基地，作为五年复辽的一个重要基地进行一个部署，而不是放弃这块基地。
第三，袁崇焕对毛文龙可以说是晓之以理，动之以情，苦口婆心，五个回合，一直谈到深更半夜，长期说服，但是毛文龙是冥顽不化，拒不接受，最后也是咎由自取。
第四，袁崇焕杀毛文龙的确是擅权、是违制，这是袁崇焕性格上的缺陷，也是他作为上的缺陷，这一点不可取。
这样，袁崇焕就留下一个口实，被后来人利用，成为一年以后袁崇焕被杀的一个重要的理由。
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